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    筑牢民營企業守法合規經營的防火墻
    來源:重慶日報
    時間: 2019-12-29 07:37:29 | 編輯:李平

    周廷勇

    近日有機會旁聽一起普通勞動和社會保障行政確認糾紛案,看原告一個人與被告所涉的人社部門及律師進行舉證、質證、法庭辯護與陳述,最后還是以敗訴告終。置身現場,隱約能聽到小微企業主內心的無奈與無助。

    案情并不復雜,反思卻需深邃。一個小微企業,通過正規招標程序,以低價競標獲得一標的為60萬元的監控系統安裝工程,因不懂得個人職業等級證明與企業資質之間的差異,誤將“資格”當“資質”,便將綜合布線“違法”分包給了有“資格”卻無“資質”的第三方,而第三方招用的工人在施工時,因操作不當,不慎意外骨折。

    小微企業主及時支付治療費用后,也欲向受傷的工人以醫療費用的1.5倍賠償了事。但受傷工人并不買賬,不僅到發包方吵鬧,而且找到工程甲方去說理,并且拿起法律武器,到行政主管部門申請工傷鑒定。

    法庭上,小微企業主在陳述時說:“目前工期雖完成了85%,卻因受傷工人一折騰,承包方只到賬了15%的資金,現在企業陷入了進退兩難的地步,當老板真難呀!”

    小微企業一來資金少,二來人員少,三來業務少,四來經驗少,五來成立時間短。在興辦企業的過程中,客觀上的先天不足、資本不足、經驗不足、能力不足,主觀上的法律意識淡薄與社會整體的法律意識提升形成剪刀差,一不小心就掉進了陷阱里。比如在市場準入、產權保護、稅務征收、環保社保、質量安全、企業征信、合同條款、勞資糾紛、承包轉包、民間借貸、工傷事故等方面,國家都有相關規定,合同都有相關的法定條款,但由于小微企業主自身法律知識的欠缺、對相關政策規定了解的欠缺、對相關程序掌握的欠缺,致使一些不明就里的小微企業不時被“木馬”攻擊,被“黑客”掠奪,要么因程序不正義、要么因實體不正義,終使一些企業困死于市場競爭的紅海。

    民營企業和民營企業家是我們自己人。習近平總書記在民營企業座談會上強調,民營企業家要“聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,在合法合規中提高企業競爭能力”。中共中央、國務院近日也下發關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見,強調“民營企業要筑牢守法合規經營底線,依法經營、依法治企、依法維權,認真履行環境保護、安全生產、職工權益保障等責任”。

    法律是社會的底線。推動民營企業守法合規經營,除了民營企業家自身要主動學習,各相關部門也應當主動作為,少當事后的裁判員,多當事前的指導員,幫助解決實際困難。

    相關部門要想幫助民營企業克服發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱,就必須積極作為、靠前服務,實現從事后啟動“殺毒軟件”到事前安裝好“升級軟件”的轉變,幫助民營企業及時補上“暗門”,筑牢“防火墻”,防止因自身實力不足、能力不足、經驗不足、準備不足給企業帶來的生存之困、成長之禍、滅頂之災,真正促進非公有制經濟健康發展。

    構建親清新型政商關系,就要在全方位、全天候服務好民營企業上下功夫。一要多事前“消毒”,少事后“殺毒”。既要事后公平審判,還要事前提醒充電。相關職能部門要編制民營企業發展問答若干條,特別要編制負面案例,提醒民營企業發展中可能遇到的陷阱。二要多“掛號”少“開藥”。要充分發揮行業主管部門、屬地部門在發展民營經濟中的職能作用,抓好對民營企業的過程服務,及時傾聽民營企業心聲。對民營企業遇到的難題,要多上門“掛號”咨詢,少“打針吃藥”。三要多“加油”少“剎車”。在強化對民營企業發展頂層設計的同時,要加強重點引導、落地見效。對科技型、創新型、外向型、生態型、服務型、涉農型企業,既要引導其符合科技發展規律、市場規律與需求規律,又要保持政策的連續性、法律的權威性,防止朝令夕改、政出多門。

    各級部門只有早入場,才能防止民營企業不離場、不散場。早日為民企遵紀守法搞經營裝上“升級軟件”,才能讓民營企業家卸下包袱,輕裝前進。

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